Юрист ІМІ про штраф «Радіо Нікополя»: чому Нацрада має не карати, а допомагати локальним медіа
Володимир Зеленчук, юрист Інституту масової інформації, прокоментував останнє рішення Національної ради з питань телебачення і радіомовлення щодо штрафу «Радіо Нікополя». На його думку, хоча з формальної точки зору рішення законне, з урахуванням суспільного інтересу воно виглядає сумнівним.
Які питання залишились відкритими
За словами Зеленчука, незрозумілим залишається, чому регулятор одразу застосував санкції, а не спробував поставити питання про реєстрацію в робочому порядку та надати медіа рекомендації. Він наголосив:
«Невідомо, чи була комунікація між “Радіо Нікополя” та Нацрадою, чому не відбулося реєстрації і чому регулятор одразу пішов на штраф?»
Юрист відзначає, що існує подвійне трактування законності процедури. З одного боку, формально все відповідає вимогам. З іншого — не береться до уваги суть і масштаб впливу локального ресурсу.
Особливості регулювання локальних онлайн-медіа
Володимир Зеленчук пояснює, що у разі традиційних радіостанцій з чітко прописаною лінійною мовою питання ідентифікації прості. Проте онлайн-ресурси мають двояку природу:
- Вони інформують населення, виконуючи суспільно важливу функцію — наприклад, сповіщення про тривоги, як у випадку “Радіо Нікополя”.
- Водночас транслюють розважальний контент — музику і пісні на замовлення.
Зелений наголошує, що навіть за наявності постійних позивних та редакційного контролю цей ресурс не створює значної інформаційної загрози, а отже застосування великого штрафу виглядає надмірним.
Проблеми навколо регулювання
- Норми закону «Про медіа» орієнтуються на великі мовники, а не малі команди, які працюють через інтернет.
- Потрібен більш гнучкий підхід, який враховував би масштаб і природу онлайн-ресурсів.
- У Європейському Союзі регулювання онлайн-медіа залежить від їх масштабу, і часто невеликі платформи не підпадають під жорсткі правила.
Що має робити Національна рада
Юрист вважає, що замість покарання за порушення регулятору варто зосередитись на профілактиці таких ситуацій. Ось ключові дії, які могли б допомогти локальним медіа нормально працювати без надмірних санкцій:
- Забезпечення консультацій і роз’яснень щодо процедур реєстрації та функціонування.
- Впровадження системи попереджень і рекомендацій замість одразу штрафів.
- Адаптація законодавства для врахування особливостей інтернет-мовлення та маленьких команд.
Контекст рішення та подальші кроки
20 серпня Нацрада відмовилася розглядати пропозицію про скасування штрафу, яку ініціював заступник голови регулятора Олег Черниш. Володимир Заграничний, власник «Радіо Нікополя», повідомив, що планує оскаржувати це рішення у суді, оскільки сам не вважає свій онлайн-додаток традиційним радіо.
За інформацією, «Радіо Нікополя» має близько 2000 слухачів, для яких цей ресурс є важливим джерелом інформації, особливо у питаннях безпеки.
