Трамп скорочує охорону середовищ існування зникаючих видів

Революційна зміна у захисті вразливих видів: що приховує нове рішення уряду США

Суттєві зміни у трактуванні “шкоди” для диких тварин

Адміністрація Трампа минулої п’ятниці внесла кардинальні зміни у правила охорони природних середовищ проживання рідкісних видів тварин. Тепер ці території можуть бути використані для сільського господарства, видобутку корисних копалин, буріння, будівництва і інших активностей. Екологи вже охарактеризували таку ініціативу як найсерйозніший відкат у захисті дикої природи за останні півстоліття.

Головним стрижнем реформи стало нове тлумачення слова “шкода”. Протягом понад 50 років під дією федерального закону про охорону зникаючих видів на це поняття накладалася широка трактовка: воно охоплювало будь-які значущі зміни або погіршення середовища існування, які ускладнюють тваринам харчуватися, сховатися чи розмножуватися.

Верховний суд у 1995 році підтвердив таке розширене трактування, відхиливши позови власників земель, які наполягали, що шкода має означати лише прямі травми або загибель тварини.

Проте новий указ Міністерства внутрішніх справ та Міністерства торгівлі скасовує цю традиційну інтерпретацію. Відтепер, наприклад, знищення гнізда рідкісної птахи або її природного середовища більше не вважатиметься протиправним.

Які наслідки має ця зміна для довкілля?

Це рішення може надати зелене світло компаніям з гірничодобувної галузі, фермерським господарствам, землевласникам і забудовникам для порушення або навіть знищення життєвих просторів уразливих видів. На фоні того, що багато тварин і рослин уже втрачають своє природне середовище, нові правила обіцяють посилення тиску на них, констатують експерти.

Ось основні побоювання, які висловлюють фахівці:

• Зникнення життєво важливих місць існування тварин, необхідних їм для виживання та розмноження.
• Зменшення заходів зі збереження видів і менше стимулів для компенсації втрачених територій.
• Відсутність науково обґрунтованих досліджень щодо впливу цих змін на екосистеми.

Юридична фірма Earthjustice вже анонсувала намір оскаржити нові правила в суді. Однак, якщо справа буде розглянута у Верховному суді з консервативною більшістю, зміни можуть закріпитися на довгі роки, унеможлививши їх скасування за майбутніх адміністрацій.

Політичний контекст і реакції зацікавлених сторін

Коригування правил – не поодинока спроба адміністрації Трампа послабити природоохоронні норми. Наприклад, у березні чиновники дозволили виключення із заходів захисту китів і рідкісних видів при бурінні в Мексиканській затоці.

В офіційній заяві Міністерств внутрішніх справ та торгівлі йдеться про повернення Закону про зникаючі види до його первісного задуму. Згідно з позицією уряду, попередні адміністрації та екологічні рухи надмірно використовували закон для блокування видобувних і будівельних проектів по всій країні.

Представники гірничої промисловості підкреслюють, що вони підтримують «збереження й відновлення видів і їхніх середовищ», але вважають, що поняття «шкоди» не повинно ставати “покаранням, що заважає критично важливим проектам.”

Людська діяльність як головна загроза для біорізноманіття

Відомо, що зміни та погіршення довкілля через діяльність людини є однією із ключових причин втрати видів. Міжурядова група провідних вчених встановила, що це – головний рушій зникнення різноманіття живих організмів у світі.

Пояснити це допомагають конкретні приклади живих істот:

1. Пісочники (piping plovers) – вони потребують незайманих пляжів для гніздування. Якщо власник землі забудує пляж взимку, птахи не постраждають одразу, але після повернення навесні виявлять, що не мають де жити і годувати пташенят.
2. Жовнар червоноспинний (red-cockaded woodpecker) – ця дятлова птах потребує старих сосен для виривання дупел, в яких оселяються великі родини. Зрубування дерев призведе до втрати такого унікального житла.
3. Каліфорнійський тигровий саламандер починає життя у сезонних ставках, а далі переходить у нори на височинах. Злив ставків у літній період скорочує їхнє природне житло, перешкоджаючи розмноженню.

Експерти попереджають, що ця зміна загрожує відкотив 50 років зусиль у захисті природи, адже проблеми переважають у втраті середовищ існування, а не у прямому відстрілі тварин.

Широкий суспільний резонанс і думки місцевих органів

Запропоновані зміни викликали хвилю громадських обговорень. Після оприлюднення проєкту правил отримано понад 220 000 коментарів, 99% з яких були проти.

Навіть представники штатів із республіканським урядуванням висловили занепокоєння:

• Брюс Крефт із Північно-Дакотського департаменту дичини наголосив, що “здорове середовище житла критично необхідне для захисту видів”.
• Тед Вілл із Департаменту природних ресурсів штату Джорджія підкреслив, що “найбільша загроза для більшості видів там – це саме втрата середовища проживання”.

Оборонці природи відзначають, що ця реформа не дасть змоги накладати обмеження на діяльність, яка косвено шкодить середовищу, що, у свою чергу, спричинить подальше спустошення природних територій.

Позиції сторонників та небайдужих громадян

Підтримку змінам висловлюють індустрії, які нині відчувають тиск через обмеження в середовищах проживання, зокрема нафтові та газові компанії. Вони вважають, що шкода має означати лише пряме пошкодження тварин.

Натомість звичайні громадяни і активісти часто прагнуть звернутися до влади з проханнями переглянути це рішення.

Вражаючий коментар від Ешлі Сміт із міста Порт-Енджелес: “Всі прекрасно знають: вид не може існувати без свого природного дому.”

Юристи і природоохоронці додають, що зараз найчастіше не забороняють проєкти через обмеження на середовище, а вимагають планів збереження, які передбачають зменшення негативного впливу та заходи компенсації. Після внесення змін людей і компанії не зобов’яжуть так ретельно забезпечувати охорону рідкісних видів на своїх територіях.

Фахівці наголошують: багато видів сьогодні на межі зникнення, і навіть незначні втрати середовища можуть стати фатальними.